高明對起草幹部考核方案的事情並不是十分有把握，本來他想借口這是組織部門的事情推托掉。但馮剛說，你先拿初稿吧，因為這種考核涉及經濟工作比較多，組織部門也弄不大明白，回頭我再征求他們的意見。
回來之後，一連幾天高明都陷入瞭沉思之中。他知道以往我們之所以出現瞭一些用人上的不正之風，就是跟幹部的考核跟不上時代步伐有關系。以往我們在使用幹部的時候，往往是個別領導一個人說得算，常常以個人的好惡任免幹部，難免出現偏差。現在，要想改變這種狀況，必須從根本入手，把幹部的任免真正變成為集體決策。當然，高明也知道，這件事情說出來容易，真正落實起來卻很難，因為沒有幾個人願意把人事任免權放開。不過，高明也管不瞭那麼多瞭，心想采用與否是你的事情，提不提出來卻是我的事情。
在加強幹部選任透明度的同時，高明認為，完善對幹部的監督制約機制也同樣重要。以往我們的一些幹部被提拔到領導崗位之後，因為缺少相應的監督制約機制，導致他們的工作沒有動力，往往是當一天和尚撞一天鐘，不是將心思用在帶領群眾發傢致富上，而是工作得過且過，隻要不出現大紕漏，指望著在下一次的幹部調整中，通過請客送禮、跑官要官，再爭取更好的領導崗位。顯然，這樣的工作狀態對經濟社會發展是十分不利的。
經過慎重考慮，高明認為要想徹底改變幹部使用過程中的不公正問題，必須從關鍵環節入手，完善對幹部任職期間的考評監督，建立能上能下的幹部考核任用機制。
初步想法有瞭以後，高明查閱瞭大量相關資料，經過夜以繼日地工作，一套系統完整的《天河市幹部考核任用方案》終於出臺。方案中，明確提出瞭今後天河市幹部的使用要嚴格執行「常委會票決制」，要按照民主集中的原則，采取無記名投票方式決定重要幹部的任免，決不能再出現一個人拍板說得算的情況。另外，高明又根據幹部的性質，將幹部隊伍細分為農村幹部、市直幹部、駐市垂直部門幹部三種類型，並按照工作性質的不同，制定瞭三套不同類型的考核方案。在方案中，高明將幹部工作細分為若幹小項，每一項都有具體的評分標準，從德、能、勤、績等諸方面對幹部進行系統的考核，同時又盡量避免因為標準不同而帶來的不公正現象，使考核方案具有一定的靈活性、適用性和可操作性。
方案遞交到馮剛的案頭之後，馮剛看後十分滿意，同時又詢問瞭幾個相關問題，高明都一一作瞭說明。馮剛說：「整體上來看，這套方案系統完整，切實可行，但在一些細節問題上我們還需要不斷完善。」
高明說：「別的我不擔心，就擔心這套方案書記那裡不會通過？」
馮剛笑瞭：「這事情就不用你管瞭，不是還有我呢麼？這事由我負責。」
高明看到馮剛自信的樣子，心裡也有瞭譜。是的，自從丁日民被檢察機關逮捕後，不知道為什麼，市委書記齊向天也低調瞭許多，凡事都要高明拍板決定。事實上市委和政府的兩套班子，都是由馮剛一個人在主事呢。高明又小心翼翼地問馮剛：「你真打算對幹部進行調整？」
馮剛看瞭看高明，認真地說：「除非是特別重要的崗位，個別必須調整的人，其他的出於穩定方面的考慮，我先不動他們，目的也是想再給他們一次機會，這不是已經有瞭考核方案麼，今後我要嚴格按照考核方案規定的執行，如果一年以後有誰還膽敢站著位置不幹活，那麼我就毫不留情地讓他滾蛋。」
馮剛說這話的時候，目光中透出一種少見的堅定和冷峻。
正如馮剛所說，沒過幾天，考核方案又經過相關部門的修改完善後，被常委會順利討論通過，並以文件的形式全市下發，自公佈之日起開始正式施行。
高明看到自己親手起草的文件變成紅頭之後，心中竟然有一種巨大的成就感，他知道這才是為天河市的老百姓做瞭一件實實在在的事情，別看考核方案不過區區兩萬多字，但它究竟會給天河市的老百姓帶來多少福祉，實在是無法預料的。
果然，考核方案正式下發後，在天河市的幹部隊伍中產生瞭強烈反響，幾乎所有的人都有瞭危機感。因為方案中已經有瞭明確規定，完成任務指標的幹部，不但有物質方面的獎勵，還會被提拔重用：而完不成工作任務的幹部，輕則會被調整工作崗位，重則會被就地免職。這下可好，天河市的所有幹部都不敢混日子瞭，都在千方百計地想辦法、定指標、分解工作任務，生怕到年終的時候完不成工作指標丟掉瞭烏紗帽。
當高明和馮剛談起方案實行後，在幹部隊伍中所引起的反響時，馮剛笑瞭，高明也跟著笑瞭。