黨代會召開，由於和牛小偉對立，由於面對的是一個強霸的牛人，縣幹部都緊緊地團結在代縣委書記和代縣長周圍，沒人給代縣委書記下絆子打小報告什麼的，於是代縣委書記頭代字順利去掉。轉過年來，人大召開，李代縣長也如是，頭上的代字全去掉瞭，於是山嶺縣的縣委書記和縣長這回是名正言順瞭。
名正言順，山嶺縣的縣委書記和縣長沒瞭顧忌，於是又清理瞭一次隊伍，這次隊伍清理，主要是把挑動原縣長人鬧事的人清理出去瞭。被清理的人沒想到縣委書記和縣長也會動刀子，隻能怨自己看錯人，於是隻能認栽。
徹底肅清異己分子，山嶺縣的領導班子成瞭一個和諧的團體，於是他們便準備大幹一場。
這回山內嶺縣真是要大幹瞭。
大幹的起因還是牛小偉。
當然，起因是牛小偉，可卻不是牛小偉為自己幹，而是真正為山嶺縣幹。
自從想到要搞藥材加工，牛小偉就一直忙活這事兒。藥材加工得有先期投入，可是山嶺縣畢竟讓前任縣長掏過瞭，錢上真緊。沒錢，牛小偉還是通過維加斯的麥冠找廣東藥材商。可是廣東商人可不是慈善傢，他們掏錢看到的隻是利潤，而且，一但看到瞭利潤，他們可是想著掙大錢，於是，在投資與利潤分配上，牛小偉和廣東那群商人就談得艱難。
雖然有麥冠從中不停地調和，可是廣東人看好這裡面的利潤，肯投錢，甚至答應可以全部由他們投錢，可是在利潤分配上，他們卻寸步不讓。這讓牛小偉很為難，因為牛小偉也想把這部分變成縣裡的搖錢樹，於是兩方便一直沒談攏。
雖然牛小偉他們的事情沒談攏，可是制藥商卻越談規模越大，這樣一來，地皮就成瞭問題。地皮的問題一出來，這事太大，牛小偉做不瞭主。做不瞭主，牛小偉就停下瞭談判，等著黨代會和人代會的招開，等著兩位縣大頭去代字。現在，代字去掉瞭，牛小偉知道該幹正事瞭，於是他向兩位縣大頭提出瞭搞土地開發。
前任縣長鬧房地產開發，讓縣委書記和縣長知道瞭土地開發是怎麼回事兒，於是他們先沒幹別的，上手便把隊伍又清理瞭一遍，沒瞭異己分子，他們才敢幹。
土地開發這事兒，要說很不好幹，因為得要動用大量的資金，可是前任縣長沒能搞成，卻給牛小偉他們鋪瞭路，因為市裡沒反對，於是牛小偉便順著路走起來。
前任縣長請來的市裡那個房地產商還沒完呢，因為他吃瞭虧。山嶺縣新的領導班子成立後，他便通過關系找這任領導班子討賬，可是他沒想到，自己卻是送上門來瞭。
搞土地開發，山嶺縣的人一點經驗沒有，所以縣委書記和縣長便全全讓牛小偉負責，可是牛小偉也沒整過，於是當市裡房地產商派人來算賬時，牛小偉便讓來人請這個房地產商來山嶺縣，說是共商大計。
市裡的這個房地產商是真怕瞭山嶺縣的人瞭，他是真不敢來。可是他不來，牛小偉非跟大老板本人談，別人一概不接待。啥叫強龍壓不住地頭蛇呵？這就是。沒辦法，市裡的房地產商隻能捏著鼻子來瞭。
市裡的房地產商一來，牛小偉便先請他在縣城裡轉瞭一圈，然後又去瞭維加斯和斯卡拉。全轉過之後，牛小偉問這個房地產商，山嶺縣能不能搞房地產。
沒想到不到半年的時間，山嶺縣縣城能有這樣大的變化，這個房地產商有點傻。牛小偉可不管他傻沒，便又把山嶺縣的經濟開發計劃和盤托出。
咋說市裡的房地產商也是比山嶺縣的人有見識，同時也懂行，於是他也談瞭自己的想法。當然，房地產商談的想法自然是對自己開發房地產有利。房地產商談的想法是，縣城裡住人，搞純生活和純商業，把所有工業全部建在城市周邊。
市裡房地產商的這個想法挺實際，因為山嶺縣的縣城不大，如果像別的城市似的全混在一起，那就得把縣城擴大，這一擴大一準就亂，到時候房子建起來，因為不知道邊上會出現什麼，房子的銷售就會出現不確定性。市房地產商聽說過這種事情，小區蓋好瞭，小區邊上卻建瞭一個垃圾處理場。
牛小偉一聽這樣也不錯，於是便和縣委書記、縣長商良，這倆人聽著覺得也挺好，因為他們參觀別的縣時，覺得他們亂。
牛小偉他們不知道，別的縣城這樣建，是因為沒有錢，弄點錢，辦點事，結果縣城就亂瞭。而他們這樣建縣城，卻需要大投入。
其實，建設一個地方，最好的辦法就讓人們看到希望，具體地說，現在是經濟時代，就要讓人們看到利潤點，牛小偉他們無意間做到瞭，於是他們真的就省心瞭。
和縣委書記、縣長研究後，牛小偉告訴市裡來的房地產商他們接受他的建議，問他還有什麼想法。現在的房地產商，心都大得很，張口都想吃天，他們的意識真是像中國大躍進時代說的那句話：人有多大膽，地有多大產。這個房地產商竟然想把山嶺縣城的建設包下來。
牛小偉沒想到這傢夥有這麼大的胃口，於是便讓他拿出方案來。商人就是商人，商人的頭腦可是快得很，於是他也立即提出瞭要求：縣裡出一百萬，他把全縣的規劃都給做出來。
這是好事兒，牛小偉正愁這事兒呢，於是牛小偉還瞭一個八十萬的價。市裡的房地產商有想法，也就沒爭這二十萬。
牛小偉真給拍瞭八十萬，市裡的房地產商一見山嶺縣真有錢瞭，於是也就放心瞭。一放心，他就真幹瞭。
規劃這事兒，在牛小偉他們是大事，可是在人傢房地產商那兒卻不算什麼，因為他們和市裡的設計院和規劃所都有關系，隻要出錢，這方面的人肯定給做，於是，錢一位就有人拿著工具到山嶺縣來丈量上瞭，兩個月後，人傢把規劃就給做出來瞭。
規劃一出，拿著效果圖和圖紙，不僅是牛小偉，就是縣委書記和縣長的意識一下都提高瞭，特別是縣委書記和縣長，他們去參觀過別的縣，所以知道這份規劃的分量，他們也能從這個規劃中想象出山嶺縣的未來。
雖然規劃很好，可是畢竟動作太大瞭，牛小偉也都虛得很，於是他們去找瞭鄭國棟。
雖然鄭國棟在市裡發瞭彪，讓人知道瞭他有脾氣，可是他畢竟是外來戶，是屬於憑能力調上來的，在市裡並沒有根，所以市裡的重新分配工作，他也撈不到什麼，還是打雜，這讓鄭國棟很鬱悶。就在這時，牛小偉送來瞭規劃。鄭國棟把這個規劃看瞭三天，然後又把牛小偉叫到市裡來給他講瞭三天，然後鄭國棟發瞭狠，讓牛小偉他們向市裡報上來。
報是好報，可是報上來如果沒被批準，事情弄不成，山嶺縣裡在市裡還露瞭富，這可是麻煩。於是牛小偉猶豫瞭。
牛小偉猶豫，縣委書記和縣長卻不猶豫，因為鄭國棟同意瞭，他們便看到瞭自己的前途。另外，市裡的房地產商也不猶豫，他一個勁地催牛小偉上報。
市裡的房地產商為啥這樣急呢？山嶺縣的規劃搞出來，有人多瞭一句嘴，給瞭市裡這個房地產商一句話：“你可是搞股份制，山嶺縣改造完成，得有三五年的時間，完成後，正好你可以這個改造當業績，申報上市，有山嶺縣改造的成績，上市應該不成問題。”
市房地產商的心本來就大，這句話一下就讓市房地產找到瞭做事業的想法，於是他比誰都上心，看牛小偉一直猶豫，市房地產商找到牛小偉懇談瞭一次，並且一起討論瞭資金的問題。
山嶺縣改造，動用資金是很大，可是卻不用山嶺縣出，因為有這分規劃，隻要是市裡批準，那就意味著這是政府行為，於是貸款不成問題，另外，房地產商建房可以墊付建房資金。山嶺縣所要做的，隻是協助完成縣城中的拆遷工作，當然，這裡邊會用一些錢，這錢，得山嶺縣出。
一切都明瞭瞭，包括各人等的利益，辦法也有瞭，包括資金籌措。
原來，搞城市改造就這麼容易，不過是借雞下蛋！
幹！
山嶺縣的領導不再猶豫，特別是牛小偉，因為這份山嶺縣的新規劃中，絲毫看不出山嶺縣有錢，明面上根本就沒有山嶺縣出錢，根本是別人為山嶺縣改造出力，所以牛小偉再沒啥可怕的瞭。
同時，正因為山嶺縣不用出錢就把城市改造瞭，這樣的好事，市裡也沒有道理不支持，弄不好還能成榜樣呢，於是牛小偉代表山嶺縣，立即把山嶺縣改造規劃上報市裡。